معاون اول محترم رئیس جمهور
موضوع: استاندارد آلایندگی یورو ۵
سلام علیکم
عطف به نامه وزیر محترم صنعت معدن و تجارت به شماره ۶۰/۳۳۲۷۱۰ مورخ ۱۹/۱۲/۹۸ در خصوص تعویق زمان استاندارد یور و۵ و همچنین بند اول نامه مشترک دو شرکت ایران خودرو و سایپا به شماره ۱۳۹۹/۵۶ مورخ ۰۵/۰۱/۱۳۹۹ با موضوع موانع بر سر راه جهش تولید موارد ذیل را به استحضار جنابعالی میرساند.
۱- در روزهای انتهایی سال گذشته خودروسازان مذکور نامه مشابهی به این سازمان ارسال نموده و این موارد را در آن نامه تشریح کرده بودند که پاسخ فنی و مستدلی به درخواست آنها ارسال گردید که خلاصهای از آن به شرح ذیل میباشد:
الف) قطعاً سلامتی و تندرستی شهروندان با هیچ منافع اقتصادی قابلیت جایگزینی ندارد و نمیتوان برای جان شهروندان اعداد و ارقامی تعیین کرد. گزارشات متعددی از ضرر و زیان اقتصادی ناشی از اثرات سو آلودگی هوا بر سلامتی مردم در کلانشهرهای کشور موجود است و در آخرین گزارشی که از جانب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی منتشر شده است زیان اقتصادی ناشی از مرگ و میر زودرس و بیماریهای منتسب به آلودگی هوا در سال ۹۶ در کل کشور برابر ۱۸۸ هزار میلیارد ریال برآورد شده است. یقیناً هزینههای مذکور در مقایسه با هزینههای مربوط به ارتقا استاندارد آلایندگی و تأمین کاتالیست خودرو قابل توجه میباشند.
ب) در داخل کشور تولیدکنندگان کاتالیست برای انواع خودروهای تولیدی وجود دارند که میتوانند تمامی نیازهای خودروسازان داخلی را تأمین نمایند. تولیدکنندگان مذکور این موضوع را بارها به این سازمان اعلام کردهاند که آمادگی کامل جهت تأمین کاتالیست مورد نیاز خودروسازان را دارند و بنابراین به لحاظ تأمین این قطعه نباید مشکلی خودروسازان را تهدید نماید.
ج) بر اساس پایش های صورت گرفته توسط سازمان ملی استاندارد و همچنین پایش های موازی توسط این سازمان، کیفیت سوخت بنزین توزیعی در کشور در وضعیت مطلوب قرار داشته و مشخصات مدنظر برای استاندارد یورو ۴ را برآورده مینماید. از لحاظ فنی نیز مصرف سوخت یورو ۴ برای خودروهای یورو ۵ به هیچ وجه منجر به تخریب یا صدمه به خودروهای بنزینی پایش غیرمستقیم نمیشود.
د) تفاوت میان سطح آلایندگی یورو ۴ با یورو ۵ صرفاً در انتشار آلایندهها نیست و در گذر از استاندارد یورو ۴ به یورو ۵ تغییرات بسیار مثبت و مهمی در زمینه کنترل و کاهش آلایندگی خودروها از نظر دوام آلایندگی، پایش سیستمهای کنترل کننده آلایندگی خودرو، روشهای آزمون، روشهای نظارت بر آلایندگی خودروهای تولیدی و … اتفاق میافتد که هر یک میتوانند تأثیر بسزایی در بهبود کیفیت هوا داشته باشند.
ه) در سال گذشته با همین استدلالی که از جانب خودروسازان ارائه شده بود موضوع ارتقا به استاندارد یورو ۵ برخلاف مصوبه دولت یکسال به تعویق افتاد و در این مدت به تولیدکنندگان این فرصت داده شد که تمامی موانع و مشکلات پیش رویشان را حل و فصل نمایند.
۲) یقیناً مرجعی که باید در خصوص تأثیر ارتقا استاندارد آلایندگی خودروهای تولیدی در کاهش آلودگی هوا اظهار نظر نماید سازمان حفاظت محیط زیست است. این سازمان نیز بر اساس استدلالهای فنی و کارشناسی متخصصین، ارتقا استاندارد آلایندگی خودروهای بنزینی تولید داخل را مطابق مصوبه هیأت محترم دولت ضروری میداند. خاطرنشان میسازد که خودروسازان در این مقوله، صرفاً در پی منافع و ملاحظات اقتصادی خویش میباشند و موضوع آلودگی هوا جزو اولویتهایشان نیست.
۳) سال گذشته برخی از تولیدکنندگان با تکیه بر شعار «رونق تولید» مسئولیت خود را در تضمین کیفیت محصولات تولیدی و رعایت ضوابط و استانداردهای الزامی فراموش کرده و اقدام به سوءاستفاده کرد. امسال نباید به این تولیدکنندگان این اجازه داده میشود که در شرایطی که کشور درگیر مسائل و مشکلات عدیده ای است با سوءاستفاده از شعار «جهش تولید» و عدم رعایت ضوابط و استانداردهای الزامی و کاهش کیفیت محصولات تولیدی خود، بر این مشکلات بیفزایند و به معضلات موجود دامن بزنند. یقیناً شعار «جهش تولید» نبایست اهرم سودجویی عدهای خاص قرار گیرد.
با لحاظ جمیع موارد فوق این سازمان بار دیگر مخالفت قطعی و جدی خود را با هر گونه ارائه فرصت مجدد به خودروسازان برای ارتقا استاندارد آلایندگی محصولات تولیدی اعلام میدارد و به خودروسازان توصیه میکند که در راستای اجرای تکالیف اجتماعی خود نسبت به قانون تمکین نموده و برای ارتقا استاندارد آلایندگی محصولات تولیدی شأن اقدامات لازم را به انجام رسانند.
همچنین در خصوص پیشنهاد دیگر وزارت صنعت، معدن و تجارت در مورد حذف تبصره ماده ۴ آئین نامه فنی ماده ۲ قانون هوای پاک که الزام به اسقاط خودروهای دیزلی فرسوده در مقابل خودروهای دیزلی با استاندارد آلایندگی EEV را بیان میکند، با ذکر این سوال که چگونه از توضیحات ارائه شده در نامه وزیر محترم (که همگی معطوف به مشکلات ارتقا استاندارد آلایندگی خودروهای بنزینی به یورو ۵ بود) این پیشنهاد نتیجه شده است!؟ با اشاره به این نکته که هم اکنون سهم عمده ناوگان خودروهای فرسوده به خصوص ناوگان خودروهای دیزلی در آلودگی هوای کلانشهرها بر کسی پوشیده نیست و لزوم اسقاط خودروهای فرسوده در مقابل تولید خودورهای دیزلی با استاندارد آلایندگی EEV را بیان میکند، با ذکر این سوال که چگونه از توضیحات ارائه شده در نامه وزیر محترم (که همگی معطوف به مشکلات ارتقا استاندارد آلایندگی خودروهای بنزینی به یورو ۵ بود) این پیشنهاد نتیجه شده است؟! با اشاره به اینکه هم اکنون سهم ناوگان خودروهای فرسوده بخصوص ناوگان خودورهای دیزلی در آلودگی هوای کلانشهرها بر کسی پوشیده نیست و لزوم اسقاط خودروهای فرسوده به ویژه ناوگان فرسوده دیزلی به عنوان پیش زمینه برنامههای کاهش آلودگی هوا، مخالفت رسمی و جدی این سازمان با پیشنهاد مذکور اعلام میشود.
شایان ذکر است که در شهر تهران ۳۵ درصد از انتشار آلاینده ذرات معلق (به عنوان متهم ردیف اول آلودگی هوا) سهم خودروهای دیزلی است و حدود ۶۰ درصد ناوگان خودروهای دیزلی کشور فرسودهاند و کشور ما به کشور خودروهای اسقاطی بدل شده است که منجر به تأثیر بسیار مخرب این ناوگان در کیفیت هوای شهر میشود و نیاز مبرم به اسقاط از رده خارج کردن این ناوگان کاملاً ملموس است. تعویق یکساله اجرای تبصره ماده ۴ آئین نامه فنی ماده ۲ هوای پاک در سال گذشته منجر به افزایش تعداد خودروهای دیزلی فرسوده شده و در صورت ادامه دار بودن این روند و عدم حذف خودروهای فرسوده از خیابانها نباید انتظار بهبود کیفیت هوا را داشته باشیم.