پیامدهای نامه رهبری به دولت در اصلاح بودجه 1400 / نگرانی تغییر لایحه چه بود؟

کد خبر: ۱۰۷۳۰۵

تاریخ: ۱۰ دی ۱۳۹۹ - ۱۳:۳۵

به گزارش نبض بازار , رئیس جمهوری نامه ای به رئیس مجلس در مورد پیشنهادهای خود برای اصلاح لایحه بودجه 1400 عرضه کرد و این نامه ، بازگشتی است به نامه های قبلی که توسط رئیس مجلس و رئیس دفتر مقام معظم رهبری صادر شده است.

بر این اساس، دولت مبلغ 53 هزار میلیارد تومان از محل افزایش فروش اوراق مالی در نظر گرفته و همچنین مبلغ 40 هزار میلیارد تومان از محل صرفه‌جویی حین اجرا و کاهش تخصیص مصارف پیش‌بینی کرده است. این اتفاق دو نگرانی عمده احتمال ناکامی در فروش اوراق بدهی و کاهش تخصیص منابع بودجه‌ عمرانی را ایجاد کرده است.

دولت مبلغ 53 هزار میلیارد تومان از محل افزایش فروش اوراق مالی و مبلغ 40 هزار میلیارد تومان از پس انداز حین اجرا و کاهش تخصیص هزینه ها را در نظر گرفته است

دو نگرانی عمده ایجاد شده این موضوع:

1. احتمال شکست فروش بدهی

2. کاهش تخصیص منابع بودجه توسعه

تأثیرات نامه رهبری چه بود؟

روز گذشته ، رئیس جمهوری نامه ای به رئیس مجلس ارائه و پیشنهادهای خود را برای اصلاح لایحه بودجه 1400 عرضه کرد.

طبق این نامه که بازگشت به نامه های قبلی صادره از رئیس مجلس و دفتر مقام معظم رهبری است ، اثرات این تغییرات در لایحه بودجه 1400 باعث افزایش 53000 میلیارد تومانی هزینه می شود که شامل بازپرداخت تعهدات دولت به صندوق توسعه ملی به صورت اقساطی. تسهیلات 175 میلیون یورویی به بیمه درمانی به مبلغ 3 هزار میلیارد تومان و افزایش هزینه های جبران خسارت موارد ذکر شده در جدول بند هـ تبصره 4 به مبلغ 50 هزار میلیارد تومان است.

دومین اثر اصلاحیه در این نامه کاهش منابع حاصل از مجوز استفاده از 18 درصد از سهم صندوق توسعه ملی در صادرات فقط یک میلیون بشکه در روز به مبلغ 40 هزار میلیارد تومان است.

بنابراین تراز منابع و مصارف برای تحقق فرمایش مقام معظم رهبری در لایحه بودجه 1400 به گونه ای اعمال می شود که در ابتدا مبلغ 53 هزار میلیارد تومان از محل افزایش فروش اوراق مالی و همچنین مبلغ 40 هزار میلیارد تومان از محل صرفه‌جویی حین اجرا و کاهش تخصیص مصارف توسط سازمان برنامه و بودجه کشور عملیاتی خواهد شد.

چگونه ارقام بودجه را اصلاح کنیم؟

مژگان خانلو ، سخنگوی بودجه 1400 ، در مورد سه جزء اصلی نامه رهبری برای اصلاح بودجه گفت:

1. کاهش 40،000 میلیارد تومانی منابع درآمد به دلیل حذف اختلاف 18٪ صندوق توسعه ملی برای صادرات بیش از یک میلیون بشکه در روز

2. افزایش 50،000 میلیارد تومانی هزینه ها به دلیل از بین رفتن امکان استفاده از منابع صندوق برای تبصره 4

3. افزایش 3000 میلیارد تومانی هزینه ها به دلیل بازپرداخت اقساط صندوق در سررسید 1400

سخنگوی بودجه 1400 در پایان گفت: در مجموع باید منابع جدید 93 هزار میلیارد تومان پیش بینی شود.

این 93000 میلیارد تومان احتمالاً با تركیب اصلاح ارقام مالیاتی ، انتشار اوراق مالی اسلامی و انتقال سهام دولت تأمین می شود.

بیشتر منابع از طریق مالیات ، سپس فروش اوراق و در آخر فروش سهام جبران می شود.

دو نگرانی مهم در مورد اصلاح بودجه 1400

1. دولت قبلاً به فروش حجم زیادی از اوراق اعتماد کرده بود ، اما اکنون با 53000 میلیارد دلار دیگر مشخص نیست که چگونه می تواند به این هدف دست یابد و بانک مرکزی نیز اصرار دارد که نرخ بهره را بالا نبرد.

2. کاهش منابع دولت و افزایش هزینه های برنامه ریزی شده ، احتمالاً در صورت عدم تحقق منابع برنامه ریزی شده ، دولت هزینه های ساخت را طبق معمول کاهش می دهد ، که علاوه بر در نظر گرفتن افزایش نرخ استهلاک به هزینه های ساخت و ساز بار مالی زیادی را در سال های آینده به دولت اضافه خواهد کرد.

این در حالی است که حسن روحانی ، رئیس‌جمهوری نیز بر افزایش بودجه عمرانی تأکید دارد، اما مطابق بر داده‌های موجود، عائدی بودجه عمرانی از محل بودجه 1400 چندان در خور توجه نیست.